高齡化 威脅大眾運輸生存

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【本報台北訊】今年三月台灣正式邁入高齡社會,但也隨著高齡人口不斷攀升,搭乘大眾運輸使用法定優待票如敬老、愛心票等旅客占比逐年升高,立法院預算中心探討大眾運輸事業營業虧損補貼的報告指出,大眾運輸持續交叉補貼,恐造成全票票價負擔過高,影響民眾使用公共運輸的意願。
日統客運日前停業求售,來自售票結構有三成五老人優惠票,開門營運就賠錢。立法院預算中心的大眾運輸事業營運虧損補貼措施,以及預算執行情形探討報告點出相關問題,報告指出,依國家發展委員會人口推估資料,台灣在二○二六年邁入超高齡社會,六十五歲以上老年人口占比將逾兩成。
報告觀察,隨著高齡化,二○一五年至二○一七年,台鐵、高鐵、國內民航線、基隆馬祖的台馬之星與台馬輪航線的法定優待票旅客占比,逐年升高,去年已提高到百分之八點○八至百分之十一點五間。
近五年除捷運及高鐵外的公共運輸載客量,未見明顯提升,非六都的公共運輸市占率更偏低,顯示人口老化確實在影響大眾運輸營運。
全國公共汽車客運商業公會全聯會祕書長謝界田表示,日統案例乃是台灣高齡化社會大眾運輸問題的縮影。他解釋,日統經營的雲林地區人口外移、高齡化,年輕人改搭更有效率的高鐵,全票利潤不足補貼敬老票差額。
公路總局運輸組長劉育麟說,日統有些國道路線在平面道路行駛近五十公里,比公路客運行駛的平面道路還要長,這樣從家門口直達台北等地區的國道客運,恐有效率太低問題。公路總局提案以小車深入地方載客,到了國道附近再轉運,集中在一輛國道客運,比較有效率,日統尚未提出願意如何配合轉型。
業者:被政策牛步綁死
對此,日統客運董事長林義風回應,行駛路線是礙於勞基法修改,採用直達方式才不會有司機超時問題,他希望政府能鬆綁法規,由業者自行規畫路線往;針對小車深入地方的建議,林義風說,他兩年前就已有提過,但政府處理「牛步化」,提議至今,仍沒有配合業者的需求補貼,業者被政府既有政策綁定,無法因地制宜。
「六都與地方差異大」,林義風表示,雲林縣是老人占全縣人口百分之十七,敬老票由業者吸收不合理,且政府在交通政策上「一國兩制」,六都業者受到交通部補助較多,他反應多次,交通部應補助像日統一樣的公路業者,都毫無回應。
交通部路政司副司長張舜清則表示,交部希望兼顧社會福利政策老人票優惠,但不樂見一般票價因此提高,已請公路總局協助檢討地區路線是否能協助補助,讓國道路線回歸城際運輸為主的功能,提高效率。

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