友善陸配 是進步社會自我鞭策

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近日民進黨籍立委蔡易餘又在臉書發文,澄清先前發文「我們把陸配和外配做差別待遇,剛剛好而已啦」被外界誤解為歧視陸配,實非其本意;強調外籍配偶除取得身分證時間較短外,其餘相關規定皆較陸籍配偶嚴格。並認為外配與陸配入籍的條件與門檻原本就不一,立法上原本就有差別,不能因「差別」而視為有意「歧視」。同時宣稱,歸化政策除國家安全因素考量外,將致力讓外配的權利義務更加衡平陸配。這符合人權立國與轉型正義的精神與社會需求。
台灣社會對陸配歧視背後的敵視心態,並未完全消除。蔡委員提出對外配條件限制比陸配更嚴格,包含須放棄原國籍、須提供財力證明、歸化考試等,這些固然是事實。然而這項制度性歧視待遇建構,有其社會烙印的民意基礎。儘管修法調整陸配取得身分證時間為四年,係為落實陸配與外配權益衡平政策,給予法律上公平對待。針對是否同意修法「六改四」取得身分證,贊成與反對各為百分之三十一與百分之六十九,反對高於贊成,顯示台灣社會尚無法公平待之陸配與外配。
這顯示社會民眾給予陸配同理心及包容仍有所不足,不應帶有歧視性眼光或視其為扮演中共黨國統戰角色。陸配身分證取得多於外配二年,恐造成其生活處境不便,例如買房難貸款、創業難辦理營業登記。
反對陸配身分證取得比照外配的觀點認為,陸配身分證取得慢兩年,完全符合憲法第二十三條明文為維持社會秩序或增進公共利益之需要;也符合《公民與政治權利國際公約》揭示「不受無理限制」之精神。
當前政府一再宣稱人權立國及推動轉型正義,因此給與陸配與外配衡平權益,這更是台灣社會進步價值的體現。從「差別」並非「歧視」,到邁向「差別」就是「歧視」,這是進步社會的自我高標準要求,不能據此將「國家安全因素」無限上綱。
柳金財(宜蘭縣/佛光大學公共事務學系助理教授)

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