交部、教部聯手 戶外教學救國旅

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【本報台北訊】去年國旅人次縮減七百萬人次,是近五年來首度負成長。交通部、教育部研議「戶外教學救國旅」,將每年一次校外教學調整為至少每學期一次,透過學校與旅行社合作並結合課程教案化。觀光局證實正跨部會盤點,預計明年二月上路。
陸客來台縮減導致南台灣觀光告急,國人的國內旅遊去年更縮減七百萬人次,成為五年國旅首見負成長。行政院觀光發展推動委員會今年六月提案,將現行每年一次的戶外教學,調整為每學期至少一次,並以兩天一夜為目標,獲政務委員張景森同意並要求啟動跨部會評估。
觀光局副局長張錫聰指出,旅遊本身有寓教於樂功能,觀光局的構想是將戶外教學結合旅遊,當成「沒有教室的教育」,目前正盤點各部會資源後讓學校與旅行社合作。
張錫聰表示,由於希望戶外教學能適度教案化,現已透過經濟部、內政部、環保署、農委會、教育部、退輔會等單位全面盤點,包含環境場域、觀光遊樂業、大學實驗林區、休閒農場或觀光工廠等,讓學生可在樂趣中學習。
教育部次長姚立德認為,現行戶外教學多為全天候停課,全校搭遊覽車到遊樂園玩,未來希望改為教師融入教學活動,設計戶外體驗課程、以班級為單位,例如歷史課上到鄭成功時,老師可帶學生參觀赤崁樓等古蹟。
不過姚立德也說,考量全台校園都要實施,恐需龐大規畫與跨部會協助,目前由觀光局根據課程內容盤點場域、提供平價地點,並請交通部研擬大眾運輸優惠措施。
姚立德表示,戶外教學每年一次變每學期一次,經費由國教署補助,初期先朝試辦方式、開放學校提出申請,試辦一學期後待新課綱上路,朝全面推動方向實施。
業者:治標不治本
「中小學戶外教學確實是有一定商機。」中華民國旅行公會全國聯合會召集人李奇嶽指出,學生戶外教學人數眾多,居住旅館或是用餐餐廳多以大型店家為主,小攤販難接到生意。他強調,短期補助雖有效果,但卻無法落實到全面,幫助有限,而且觀光業不能完全靠補貼,因為一旦補助結束,旅遊熱度就跟著下降,長期來看,不見得是好的循環。
旅行社業者也持類似看法,認為該方法治標不治本,學生出遊一年最多二次,即使能刺激整體市場,但也不可能像當初做陸客的效益大,建議還是要吸引多元的國外旅客來台觀光,才能避免像過去過度集中單一客源,導致立場影響觀光衰退情況,而能讓觀光產業體質更健全。
此外,也有業者提到,國旅問題不在人少而在品質不夠好,即使低價吸引人潮,但若不能讓旅客想一去再去,恐難以真正達到救國旅的效果。
不過也有業者指出,現行戶外教學都是「一三六九」,意思是集中在義大、劍湖山、六福村、九族文化村,許多自然生態、歷史文化等優質場域難以受益,新版方案可搭配課程、以班級為單位,又能與旅行社合作,可望「雨露均霑」,樂觀其成。

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