人間百年筆陣 馬侃參議員辭世與美國政局

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執筆人:劉必榮/東吳大學政治系教授
美國資深參議員馬侃(John McCain),八月二十五日在家鄉亞利桑那州病世,享年八十一歲。消息傳到華府,不分黨派皆同感不捨,從白宮到國會都降下了半旗,哀悼這位元老政治人物的離世。
馬侃出身海軍世家,父祖兩代都是海軍,都官拜海軍上將,而且名字都叫約翰馬侃。馬侃自己也曾在海軍服役,而且是越戰英雄,坐過北越的水牢,兩度問鼎過白宮。這樣的出身,讓他特別重視強國強軍,立場上右派反共,也特別重視美國與海外盟邦的關係,與政府對國際事務的積極參與。
他是個有正直有原則的人,有戰爭經驗,輩分也夠,所以被他監督質詢的官員對他都敬畏有加。幾任國防部長都覺得他是朋友也是對手,因為他會幫軍方爭取經費,但質詢軍方的戰略與預算的浪費,也完全不假詞色。對於一些政客在國防預算法案裡面,夾帶不相干的政策要求,他就深不以為然。直言敢言的風骨,許多後進參議員只能望其項背。
馬侃和川普分屬共和黨兩派。馬侃屬於國際主義這一派,主張積極參與國際事務,加強與盟邦的關係,強烈反對川普削減北約預算的作法。川普這一派則屬「美國優先」的民族主義一派,對美國在國際舞台的角色,採取的是獨善其身的退縮態度。所以這兩派根本格格不入。川普在競選時甚至批評馬侃越戰英雄的身分,說他是飛機被北越打下來才被俘的,稱不上越戰英雄。
川普當選後,曾試著與馬侃修補關係,請馬侃夫婦白宮作客。馬侃也的確在幾次川普遭受攻擊時出面為川普緩頰。但二○一七年七月是個轉捩點。那時川普全力推醫療保險制度的改革,馬侃對此醫改法案有疑慮,投下反對票,最後醫改沒過,川普與馬侃二人再度決裂。
也有分析說馬侃二○○八年競選總統的經驗,給川普點出一條明路。因為當年馬侃找阿拉斯加女性州長裴琳搭檔。裴琳在政治上鮮為人知,做法也與華府的建制勢力大相逕庭。她選擇用民粹的主張,直接訴諸人心的方式競選。雖然最後落敗,但走民粹路線應該給了八年後的川普很多啟發。
如今馬侃辭世,很多人擔心,共和黨內部國際派的聲音將因此式微。當川普以強勢的聲音主張外交內縮的時候,不再有一個鏗鏘有力的聲音與之抗衡。美國在國際的影響力與盟邦間的凝聚力將更為衰退。
現在要看的是誰將取代馬侃留下來的席位。根據規定,亞利桑納州州長可任命繼任人選,任期到二○二○年。亞利桑那州州長是共和黨籍,所以會任命共和黨籍的參議員遞補,共和黨在參院的席次不致會減少。問題是任命誰?是任命能傳承馬侃理念的,國際主義派的共和黨人,還是任命會支持川普政策的共和黨人?兩派勢力正在較勁。
但是還有兩個因素會影響人選,一是州長杜席(Doug Ducey)十一月也要競選連任,任命誰都可能影響他在黨內的支持度以及勝選的機率。一是繼任人選必須是二○二○年沒有野心要繼續競選連任的。這樣才不會對任何一派有威脅性。這樣算來馬侃的遺孀辛蒂應該是最可能的人選。
不管誰最後出線,馬侃的逝世,代表的是共和黨內一個傳統典型的殞落。都值得繼續觀察。

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