18縣市 入不敷出

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【本報台北訊】選舉將屆,各縣市長參選人競開建設支票,地方財政日趨惡化。立法院預算中心調查各地方政府財政狀況,近十年來僅台北市、金門縣、嘉義市與南投縣財政有賸餘,其餘十八縣市入不敷出,二○一六財務狀況甲等僅剩台北市。
財政部考核二○一二年全國二十二縣市財政,沒有特優,有十七縣市財務狀況評為甲等,台中市、台南市、高雄市、彰化縣與屏東縣列乙等。二○一三年也有十四縣市財務甲等,乙等縣市新增新北市、新竹縣市與雲林縣。
二○一四年地方縣市長選舉,各地方政府財政均惡化。財務表現甲等縣市歸零,表現全降為乙等以下,二○一三年甲等的苗栗縣與嘉義縣市被打入丙等。二○一三年財務表現乙等縣市,二○一四年除台中市與新竹縣維持乙等,全降一階為丙等。
二○一五年各地方政府財政仍未好轉,財務狀況甲等縣市仍然掛零,二○一四年丙等縣市中,高雄市、苗栗縣與嘉義縣市財務評等升為乙等。二○一四年財務評等乙等城市中,基隆市、新竹縣、南投縣、澎湖縣與連江縣列入丙等。
二○一六年全國二十二縣市,僅台北市財務狀況被財政部評為甲等,其餘各縣市財務狀況仍在乙等、丙等間掙扎。
各縣市自二○○七年起至二○一六年歲入歲出餘絀,總計僅台北市、金門縣、嘉義市與南投縣分別賸餘六百八十億元、七十九億元、二十億元與九億元。十年間二十二縣市共短絀三千三百四十九億元,新北市、台中市、高雄市、高雄市與彰化縣連十年短絀。
自二○○七年起至二○一六年止,十年間累計短絀金額,最多為高雄市一千一百二十三億元,其他為新北市八百七十五億元、台中市五百三十五億元、苗栗縣三百七十億元、台南市三百四十三億元以及彰化縣二百三十六億元。
縣市未償債務
高雄2522億居冠
地方政府長短期債務至二○一六年底止,累計達一兆三百三十一億元,與二○○七年的七千零七十六億元相較,成長百分之四十六。台中市成長幅度最大,達百分之一百五十三點六,其次依序為新北市百分之一百二十點四與苗栗縣百分之一百一十四點三。嘉義市降幅達百分之九十八,為債務降幅最多城市。
至二○一六年底為止,長短期未償債務餘額達千億規模以上縣市,以高雄市負債二千五百二十二億元居首,其次為台北市二千零四十六億元、新北市一千三百七十五億元與台中市一千一百二十七億元。僅金門縣與連江縣累計債務為零,嘉義市以負債一億元居於次低。
預算中心指出,地方政府猛花錢,獨立開源能力卻不甚理想,各地方政府因自然、人文環境與經濟發展程度有別,財政自給能力也迥異。二○一六年全年,二十二地方政府歲入中平均自籌財源比率僅百分之四十八點四,有五個縣市自籌財源比甚至不到百分之二十。

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