私立大學退場與人才流失風險

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近年來,少子女化現象,已造成許多私立大學招生困難,教育部為維護學生及教師權益,先前擬出「私立大專校院轉型及退場條例」草案,希望讓招生不佳的私校,未來能夠轉型或退場。
當前教育部思考的重要戰略問題,除了應鼓勵有意願的各地區的國立大學互相合併,以增加國際競爭力。
另一個施政重點,就是要如何協助國內私立大學亦有更強的生存競爭力,並能設法吸引中國大陸和東南亞國家的學生來台灣就讀;而不是急於立法,只著眼於想讓國內相當數量的私立大學立即退場。
國內任何一所私立大學校的退場,都涉及到上百位教職員工的家庭生計維持,也牽涉上千名學生未來的就學安頓處理,更可能造成許多專業教授被迫前往大陸工作。
立法院教育及文化委員會,今年上個會期在審議「私立大專校院轉型及退場條例」草案時,有委員曾發言提到,教育部準備了五十億元基金,希望用來協助私校轉型成其他教育、文化或社會福利事業等,但此作法,反而可能使使私校「變成營利單位,脫離了教育部掌握」;立委另外提出方案,五十億元基金應是用於持續辦理高等教育、提升辦學品質,而非用於退場機制。
中國大陸近來推出各種「台生優惠方案,積極拉攏台灣青年,已造成我國許多優秀學生紛紛西進的就學趨勢;除此之外,今年九月一日起,又正式實施「居住證」,吸引我國各類人才前往大陸工作。
不只如此,大陸當局每年亦撥出龐大經費,補助大陸的地方大學,讓各校發揮特色功能,並擴張其國際影響力;反見台灣,卻準備推動可能讓國內高級人才外流,以及會造成學校、家長、學生極度不安的「私立大專校院轉型及退場條例」。
私立大學退場機制不是不能推動,但政府恐須事先做好評估及深入研究大學退場後的可能負面效應,再來審慎處理及改善現有私立大學的相關問題,才是戰略上策與關鍵所在。
姚中原(台北市/大學兼任教授)

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