社論–行政減量是教師節最佳禮物

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教師節已多年不再放假,各縣市政府都以禮券、電影票、禮品等做為教師節的禮物,但教師節當日卻不能拿著禮券去購物,也無法到電影院去看電影,而是忙著看公文、準備訪視資料後,只想回家休息。
據統計六都教育局一年收文將近八萬,其中有七成跟教育無關,即使目前已建立公文整合資訊系統,只在網路上公告不再以紙本函轉,還有三成、二萬多件的公文需要處理,一天約七百件,光是上網瀏覽就要半天,更不用說去分類處理要花多少時間了。
這些教育局處的公文分到學校時,若依各個職務來分,平均一天需要處理的公文也高達三十至五十件之多,教師一上班就面對在電腦上和桌面上的公文,而且因網路關係,反而回到家裡還得打開電腦繼續和未完成的公文奮鬥到底,所謂網路資訊化,等於是延長行政人員上班時間。
學校教師行政壓力除面對有增無減的公文外,更需要面對一些莫名奇妙的訪視和考評。如衛生局就要來小學做防治愛滋訪視,環保局要看垃圾分類、要學校納入公廁評比,工商旅遊處沒事也要到學校去宣導如何促進當地觀光,消防署更是每年必來防震、防災演練外,還要求學生去參加宣傳海報競賽,社會處更希望學校派學生到社區或老人院去做義工服務…幾乎各縣市的局處都會把學校當做自己屬下單位,想要做什麼就發個文要學校配合,而教育處似乎也來者不拒,就直接轉發給學校,將這些訪視或評比納到學校綜合評鑑中,未配合的相關行政業務人員也可能會受到懲處。
面對此一現象,幾乎每年到了教師節時,教師們就會希望縣市政府給他們教師節的最佳禮物,是落實行政減量的措施。
對於教師們的呼籲,政府似乎是聽到了,架設了網路公文平台,也要求將公文減量、行政減化納入相關修法條文中;但是網路公文平台卻不是可以只看不理,反而製造資訊公文爆炸,讓人不知道哪些是重要的哪些是不重要的;同樣地要修改相關條文,卻也只修改了偏遠地區學校發展條例,讓人人都兼行政的偏遠教師可以減輕一些形式負擔而已,但依舊一樣要接受訪視和考評,非偏遠地區學校教師仍舊得面對做不完的行政業務,就是非行政職教師也有其它研習、觀課訪視、專業科目的計畫要做,特別十二年國教新課綱的啟動,更是有永無止境的研習課程要去上。
如何行政減量?不能認為網路公文平台資訊化就不需要人去做,若沒有更精準程式設計去區別公文的歸屬,問題一樣存在。行政簡化最基本原則,就是減少各類評比、競賽、講習、訪視、宣傳,回歸到各單位基本業務。上述的各項活動,其最終目的在哪裡?應該要清楚,重點不是公文資訊化,而是各項活動可以透過資訊處理就直接處理;研習課程可以線上研習就不必要求老師到場上課研習;各類競賽目的只在於活動宣導,就善用各種網路宣傳,不必大費周章讓老師和學生去參與各種競賽。
行政減量的關鍵在於教育主管單位,應對其它部會和處室的公文和訪視勇敢說不,直接就把這些公文和訪視列為拒絕往來戶,讓學校的公文頁更乾淨,看不到任何其它單位的發文,才能夠達到行政減量最終目的,也讓教師回歸本業好好教學,這是最大的教師節禮物。

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