社論–新南向政策的得失

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日前有大學遭爆透過人力仲介公司所招收的斯里蘭卡籍學生,來台後竟被安排到家禽處理場,進行雞隻屠宰工作,不但工作環境惡劣,且與當初招生說明完全不同,學生對被壓榨感到非常失望,甚至直言:「不會再推薦任何一名斯里蘭卡學生來台灣讀書。」
消息一出,引發社會譁然。涉及此案的學校雖表明「校外工作是學生和仲介之間的問題,校方並不知情。」強調校方也是受害者。從校方說詞可以了解,目前大專院校確有透過仲介公司招攬新南向學生,其過程居然與仲介外勞如出一轍,使教育部配合政府積極鼓勵學校向新南向國家招收學生的政策方向,遭到扭曲。
為提升國內學校國際化,降低少子化造成生源不足的衝擊,近兩年來,教育部鼓勵大學招收新南向國家學生。透過人力仲介來台的新南向國家學生,究竟有多少是「假上課、真打工」,教育部必須詳查。
蔡總統執政以來,強力推動新南向政策,各部會都就其職權全力配合,投入龐大資源,而問題卻逐一浮現。除了已有學校「淪陷」,透過品質良莠不齊的人力仲介公司仲介學生,出現學生主業在打工而非上課的亂象之外,由於對多個新南向國家採免簽優惠,又欠缺審核管理機制,結果不少來台觀光的新南向遊客卻從事不法交易。
移民署統計,在政府於二○一六年開放泰國人免簽證來台後,國安單位在二○一七年查獲泰籍女子在台從事非法行為有三百零九人,相較於二○一五年的三人、二○一六年的十八人,暴增的人數已成為治安新隱憂。
金管會最近提交給立法院預算中心的數據顯示,國銀在東協十國的「總曝險金額」已達到歷史新高的八千二百五十五億元,整體金融業對東協十國的總體曝險金額則為一點三四兆元;曝險金額就是指投資金額。
國銀對東協十國的「逾放比」也大幅提升為百分之零點六七,高於銀行全體平均逾放比百分之零點二八;比大陸分行逾放比百分之零點六為高。所謂的逾放比是指應還而未還的逾期放款占放款總額的比率,也就是「呆帳」。
從以上各項統計數字可以明顯看出,新南向的經營風險偏高。目前金管會對銀行在中國大陸的曝險額度,進行管控,對新南向國家的曝險管控卻不及對大陸。
隨著國銀對新南向國家的逾放比持續攀高,金融主管單位應做好控管措施;金融機構的錢都來自存款戶,國銀的資金更是全體納稅人所共同擁有。
蔡政府積極推動新南向,但成果不如預期。除觀光產業已成觀光「慘」業之外;在農業方面,農民不但無法將辛苦種植的水果銷到新南向國家,反而是有些資源雄厚者打著配合政府新南向政策的旗號,把台灣的優質水果及栽種方法,整個移植到東南亞,然後把產品賣到大陸,跟台灣形成競爭關係,嚴重影響農民生計。據經濟部投審會統計,台灣與新南向國家在今年上半年,雙向投資金額都明顯減少。其中,新南向國家對台灣的投資減少百分之二十一點七八,台灣對新南向國家的投資減少百分之三十一點二七。
可見新南向政策未蒙其利、反受其害,政府應該好好檢討,並且進行必要的調整,免得損害持續擴大。

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