大變革 造林獎勵不限20年 補助疏伐產銷機具

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【本報台北訊】造林政策推動二十二年將有重大變革。農委會林務局昨宣布全新「林業永續多元輔導方案」,從過去造林二十年僅給獎勵金,改為多元、友善計畫,輔導期將不再只限二十年,還將補助疏伐、產銷、機具,鼓勵林農有效利用既有林地,下半年也將針對環境敏感區限伐人工林給予環境補償,串起人工林資源與林農,兼顧產業與友善環境。
造林計畫分兩階段,「全民造林計畫」從一九九七年至二○○四年陸續推出,最後一批造林將在二○二四年到期;「獎勵輔導造林計畫」從二○○八年推出至今,政府提供苗木、獎勵金,每公頃給予六十萬元獎勵金,每年預算超過五億,總計約有近三萬名林農參與。
不過,究竟造林目的是生產、水保、景觀或生態?因長年目標不明確,政府難分流輔導。最後績效只計算林木存活率,加上人工林需要適度疏伐,林木才會挺拔健康,國內人工林卻常因缺乏撫育、疏伐配套,二十年後林木品質常常細瘦不佳。
此外,二十年後林農何去何從?若人工林可生產,產銷連結有何配套?都成政策盲點。
林務局長林華慶昨宣布全新方案,林務局以現行「獎勵輔導造林辦法」為基礎,除了繼續提供苗木、造林獎勵金及造林貸款,增加「撫育補償」,引導林農適度撫育疏伐,提升林木品質;由於台灣竹材資源也相當重要,這次也增加「竹類」撫育疏伐。
新方案也鼓勵林農整併、調整產業結構,只要與產業化相關,可提供基礎設施、生產設備、國產木材認驗證補償、產銷履歷驗證等,可補償至少二分之一。資格是造林地三十公頃以上,或地方政府認定有特色的環境。若有森林療癒、遊憩或林下經濟潛力,透過計畫書都能參與。林務局也網羅專家成立輔導團隊,協助林農撰寫計畫。
林華慶說,下半年將完成「友善環境補償」,若林地位於土石流潛勢區,不適合發展林下經濟、森林遊憩,會由政府提供公益性環境補償,此案適用於保安林或環境敏感地區。

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