社論–順勢而為迎台商

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中美貿易戰方酣,美國繼續對中國大陸採取第二波二千億美元進口商品開徵百分之二十五的關稅,致使許多企業從大陸撤出;接著川普政府又下達對華為禁售令,對華為供應鏈的台灣廠商衝擊更大。順應這股潮流,許多大陸台商陸續班師回台,今年預估已有一千億回流,經濟部訂的目標也從二千五百億調高到五千億元。工商企業界則希望政府能解決「五缺」問題,持續改善投資環境,確保勞動條件能夠符合企業需求。
對台商回流,政府積極因應。行政院長蘇貞昌日前邀請工商協進會座談。蘇貞昌說,今年和明年的供電不成問題,也修法回應企業界,如修《所得稅法》和《產創條例》,將租稅優惠延長十年,也訂定海外投資方案,已經有五十餘家廠商回台。經濟部長沈榮津也說,五缺已經不是問題,外界對五缺的質疑已經過時了,第一波台商回流在水、電、土地上都沒有問題,經濟部已經在盤點台糖一百公頃的土地可以提供後續的需求。
儘管政府做了很多努力,但是目前台商遭遇到困境,最需要政府的協助,如果政府只是為了爭取回台的資金,取得亮麗的數字,而沒有顧及整個產業鏈的發展,最終對台商和對台灣經濟都未必有長遠的利益。尤其是行政院政務委員龔明鑫認為,台商因中美貿易戰大舉回流,政府有機會建構新的產業生態,與大陸以外的亞洲國家建立「非紅供應鏈」,類似這樣的倡議,可能就會將產業發展導向錯誤的方向。
兩岸的連結很深,就以遭到美國抵制的華為為例,華為的台商供應鏈從上游的晶圓代工、封測、IC設計、三五族半導體,到下游的被動元件、光學鏡頭、網通及組裝,無一倖免。重要廠商如台積電、聯發科、群創、大立光、鴻海都遭受波及。目前廣達已經表達回台投資的意向,而且額度是「多多益善」。但是蘋果公司和台灣的連結也很深,中美雙方叫牌的結果,台灣廠商當然就更慘。
現在台商才開始疏散,短期內台商有回流的意願,但整個產業鏈的移動不是那麼容易,近十年來,大陸的紅色供應鏈建立得非常完備,想要把整個產業鏈帶回來幾乎是不可能的事。更何況長期來看,政府並未完全解決五缺問題,工商協進會會長林伯豐就建議政府要把核能當作儲備電力,而且要解決罷工問題。但是民進黨的非核家園政策會考慮重啟核電嗎?節能與環保的諸多限制問題能夠解決嗎?
目前各界關心的是川普政府會不會祭出第三波三千二百億的商品課徵關稅,由於川普的目標在競選連任,二波對中國的開徵關稅已經讓農業州和零售業者反彈,第三波無異「殺敵八百,自傷一千」,目前已經是極限施壓,一般預期川普不至於自殘,在下月的G 20峰會上,中美之間會有轉圜餘地。
政府對於中美貿易戰不宜抱持幸災樂禍的心情,更不應為了意識形態搞「經貿去中」,趁機要弄個「非紅供應鏈」,這些構想不但不切實際,也可能扭曲產業發展的方向。政府要確實為台商考量,營造好迎接台商回流的環境,至於未來發展,台商會有自己的選擇,政府只要順勢而為即可。

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