看人間 善待警察有那麼難嗎?

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文╱葉毓蘭(亞洲警察學會祕書長)
屏東縣警察局長葉明潭日前傳出在職務宿舍突身體不適,緊急送醫檢查發現右腦血管栓塞,因距離總統大選只剩三個多月卻因中風須住院治療而上了新聞。這個夏天在崗位上因為腦中風、心肌梗塞倒下的警察太多了,他們有男有女、年紀有輕至三十幾,有人幸運逃過鬼門關,有人不幸往生,更有人長期昏迷未醒。這些倒下的警察反映出的問題,政府看見了嗎?
警察太累了,但是在今年年初,不是由台南市長黃偉哲首先發難提出「會有五千流浪警察」的預警,因為年金改革後,退休金與在職薪資相去太遠,退休警察的子女教育補助費又遭取消,許多原本符合退休資格,打算提前退休的員警,紛紛決定再做幾年,內政部長徐國勇去年還興奮宣布警力不足問題,即將獲得解決。沒想到,今年全國預定晉用五千多名警員,但因人事費用對地方財政是非常沉重的支出,黃偉哲說除非中央補助,否則警政署不要再撥人過來。
警察真的太多嗎?依照警政署六月底的統計,新北市警民比是一:五二七、台北市是一:三五三、高雄市一:三九四,最高的是桃園市,一:五六九,新竹縣也有一:五三六,和國際大都市相比明顯偏高,也凸顯警力缺口很大,但是因為蔡政府年金亂改的後果,現在的警察機關,老警察抵死不退,矢言絕對不會有流浪警察的內政部長徐國勇,只好指示警大、警專減招,警察特考的名額也銳減,這樣新血進不來,無法進行新陳代謝,警力老化的現象只會一天壞過一天,將來在崗位上倒下的警察只會愈來愈多。
警察的工作太勞累,身心容易出狀況,今年蔡英文總統送給全國警察一個「大禮」:警察、消防、海巡、空勤機關現職與退休人員,到國防部、退輔會所屬醫療院所和衛福部部立醫院的醫療優惠,有退警以為和榮民榮眷享受相同優惠,沒想到指示減免掛號費和門、住診部分健保負擔的是杯水車薪。
眼見警力日益老化,警察機關的健康管理政策卻未更新,實在令人心急。
根據規定,警政署及署屬單位人員,年滿四十歲以上人員享有二年補助一次、每次補助三千五百元之健檢福利。但許多單位預算總額固定,需依年齡高低、是否有意願排序,四十歲以上可申請,五十歲以上較有機會排到。其他人只能自費公假處理;直轄市、縣市警察局,則因預算、勤務勞累和議會支持程度不同,而有不同標準,例如台北市三千五百元(外勤不分年齡,局本部內勤四十歲以上),五十歲以上補助一萬元,桃園市、台中市 、高雄市均為三千五百元。
警政預算因屬地方自治,各縣市首長對警察重視與否,攸關該縣市警察是否被善待。桃園市長鄭文燦在員警心中素獲好評。以年初的「流浪警察」事件為例,各縣市首長多半要求警政署在派補新進警力時,需要補助人事經費,否則拒收。桃園市因警民比高達一:五六九,仍是六都中負荷最重,向內政部提請增預算員額合計九百二十六人,預估警民比可降低至一:四六一,透過警力的補充,可紓緩同仁工作壓力與適度調整工作時數,讓員警身心獲得照護,避免再有過勞情事發生。
此外,又寬編繁重加給經費、採購BMW偵防車,改善硬體設施,撥置定額社會住宅供警消低價租用,都是幫助警察減少過勞的好政策。
善待警察並不難,桃園能,其他地方為什麼不能?

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